“国家对生猪生产出台的这些措施真是太好了，让我们这些养猪户有了保障，心里也踏实多了……”6月30日，呼和浩特市玉泉区桃花镇百什户大队新胜村的养猪户郭永忠笑着说。为了建立生猪生产稳定发展的长效机制，防止生猪价格过度下跌，维护养猪户利益，自治区发改委等7部门日前联合制定出台了《内蒙古自治区防止生猪价格过度下跌调控预案实施细则（暂行）》，国家有关部门还在全国开展了冻肉收储工作。

　　市民：政府用行动关注老百姓的菜篮子

　　记者在采访中发现，许多市民对于政府出台政策调控生猪生产表示理解和支持。不少市民表示，为了保障生猪生产和猪肉市场正常供应，针对前段时间市场上猪肉价格的剧烈下跌，国家开展冻肉收储工作，非常及时。2008年初，市场上猪肉供给短缺、价格飙升，对老百姓的生活产生了不利影响，政府出台了一系列政策，维护了市场正常秩序。如今，受多种因素影响，猪肉价格暴跌，如果政府不进行干预，势必影响养猪户的生产积极性，最终导致猪肉供应出现问题。现在，政府未雨绸缪，出台政策保障老百姓的菜篮子，充分体现了党和国家以人为本的执政理念。

　　呼和浩特市市民杨永刚说：“正是政府及时出台保障生猪生产的政策，才让市场上的猪肉价格保持在合理价位。”

　　商贩：猪肉价格比较合理

　　郝女士在呼和浩特市东瓦窑农副产品批发市场卖了7年猪肉，也经历了猪肉价格的大起大落。她告诉记者：“我卖了7年猪肉，还是头一回遇到这些好政策。”6月30日，记者了解到，目前该市场出售的猪腰条肉批发价是16~17元/公斤，猪前肩肉批发价是17元/公斤，猪后座肉批发价是17.6元/公斤，猪排骨批发价是17.6~18元/公斤。她说：“这么多年来，猪肉价格总是在波动，现在的价格应该是一个合理价位。”

　　养猪户：感谢党和国家的好政策

　　郭永忠从1994年开始养猪，经历了猪肉价格的大起大落。他感慨地说：“养了这么多年猪，2004~2005年最挣钱，一头猪能挣500元左右。之后，猪肉价格一直不稳定。今年3月以前，虽说价格低但还可以持平，3月以后，价格出现下降趋势，白条肉批发价是11.8元/公斤。到了5月，价格跌到了11~11.2元之间，养一头猪要赔300元左右。当时，我有点儿着急。好在6月中旬，国家开始储备冻肉了，我们的情况有所好转，现在的批发价上涨到了14元/公斤，一头猪能挣近200元。感谢党和国家，这些好政策让养猪户有了保障。”

　　业内人士：价格波动是市场作用的结果

　　据自治区发改委价格处相关负责人分析，猪肉价格之所以出现周期性波动，是猪肉利润在起作用。当猪肉利润高的时候，养殖场、养猪专业户、散养户就多养，生猪出栏率随之上升，形成供大于求的局面。然后，价格就开始下跌。价格下跌让养猪户积极性降低，生猪出栏率下降，猪肉开始供不应求，价格随之上涨。

　　记者注意到，《内蒙古自治区防止生猪价格过度下跌调控预案实施细则（暂行）》规定：自治区相关部门要加强监测和统计报告工作，根据猪粮比价的变动情况，启动预警机制、增加储备、调整政府补贴等，建立和完善冻猪肉储备机制，保障猪肉市场供应。

　　专家：政府调控有一个适应的过程

　　据自治区社会科学院经济研究所所长于光军介绍，我国的生猪生产有5个特点：生猪的生产方式以中小规模的专业户饲养和散户饲养为主；生猪饲养经济效益受到养殖周期影响；猪肉市场是一个完全开放的市场；生猪生产已经有比较细致的专业化分工，母猪繁殖、仔猪销售、仔猪育肥等环节都独立经营；猪肉的消费以家庭消费为主、工厂化加工为辅。

　　于光军说，从自由市场到政府调控，有一个适应的过程，一方面生产者需要适应，并相信政策的稳定。同时，政府也需要不断积累经验，把握适当的时机、适当的规模，当然还需要政府的财力支撑。

　　政策解读

　　《内蒙古自治区防止生猪价格过度下跌调控预案实施细则（暂行）》中的响应机制分为5种情况。

　　正常情况：当猪粮比价处于9：1~6：1之间时，做好市场监测工作，密切关注生猪生产和市场价格变化情况。

　　三级响应：当猪粮比价低于6：1时，自治区发改委及时向社会发布生猪市场预警信息；当猪粮比价连续4周处于6：1~5.5：1之间时，由自治区商务厅会同自治区财政厅、自治区发改委等有关部门根据市场情况增加地方冻猪肉储备。

　　二级响应：当猪粮比价低于5.5：1时，通过财政贴息的形式鼓励大型猪肉加工企业增加商业储备和猪肉深加工规模；当猪粮比价连续4周处于5.5：1~5：1之间时，由自治区商务厅会同自治区财政厅、自治区发改委等有关部门进一步增加地方冻猪肉储备。

　　一级响应：当猪粮比价低于5：1时，由自治区商务厅会同相关部门向国家争取增加在我区的中央冻猪肉储备规模，并经自治区政府同意，增加区、盟市级政府冻猪肉储备规模；当增加政府冻猪肉储备后，猪粮比价仍然低于5：1时，由自治区财政厅负责落实配套资金，对国家确定的生猪调出大县的养殖户（场），按照每头能繁母猪100元的标准，一次性发放临时饲养补贴。

　　其他异常情况：当出现生猪价格异常下跌的其他情况时，由自治区发改委牵头及时研究提出调控生猪市场的相应措施。

　　名词解释

　　猪粮比价是指生猪出场价格与玉米批发价格的比值，即猪粮比价=生猪出场价格/玉米批发价格。